人大代表工作是人大工作的基础。中央人大工作会议强调,各级人大常委会要加强代表工作能力建设,支持和保障代表更好依法履职,使发挥各级人大代表作用成为人民当家作主的重要体现。近年来,广西壮族自治区玉林市人大常委会深入学习贯彻党的二十大精神和中央人大工作会议精神,深入践行全过程人民民主,聚焦“形、实、能”,大力加强阵地建设、健全工作机制、优化代表活动,推动新时代人大代表工作取得显著成效。
以“三个注重”塑造代表履职之“形”
玉林市人大常委会积极探索支持和保障代表更好发挥作用的有效途径和渠道,不断完善工作机制,打造活动品牌,搭建履职平台,提升代表履职实效。注重加强顶层设计。市人大常委会高度重视代表工作,并在实践中积极探索,推动代表工作与时俱进、完善发展。2022年5月,制定出台《关于落实人大工作“1+2+4+N”目标任务体系、推动人大工作高质量发展的实施意见》,对“履职提升工程”进行了整体谋划。2022年9月,印发《关于完善全过程人民民主工作机制、加强全市镇(街道)人大工作规范化建设的实施意见》,就开展“混合编组、多级联动、履职为民”活动,代表小组、代表专题调研和视察等作出了具体规定。通过加强顶层设计,为玉林市代表工作画好“全景图”、明确“路线图”、落实“施工图”。注重主题活动谋划。围绕每年代表进站履职活动的主题,结合地方改革发展稳定大局以及群众急难愁盼问题,积极引导进站履职的各级人大代表深入听民声、察民情、纳民智、解民忧。通过各联络站以及各级人大代表的集思广益、建言献策,形成高质量的代表议案建议。注重站点深度融合。积极做好“联络站+基层立法联系点+全过程人民民主实践基地”文章,推动全市1449个联络站、26个市级基层立法联系点、12个市级全过程人民民主实践基地有机融合,进一步拓宽代表履职渠道,架起代表密切联系群众的“连心桥”,打造践行全过程人民民主的“直通车”。兴业县人大常委会在兴业县时泰纳米科技有限公司设立了碳酸钙行业代表联络站、人大优化营商环境监测点以及全过程人民民主实践基地,驻站代表积极建言献策,推动兴业县把精品碳酸钙产业培育发展成为特色优势产业,目前已初步形成了碳酸钙新材料百亿产业集群。
以“三化建设”充盈代表履职之“实”
玉林市人大常委会始终把加强基层人大代表履职平台建设作为推进人大工作高质量发展的重点任务来抓,着力在履职平台的提档升级上下功夫,扎实推进规范化、常态化、实效化建设。推动履职平台建设规范化。2022年,印发《“抓点成线带面”示范工作方案》,在全市范围内重点打造提升19个市级示范点,各县(市、区)对照标准打造提升一批县级、镇级示范点,形成“抓点成线带面”全域提升工作格局,示范带动全市各级人大代表履职平台的建设。制定出台《玉林市人大代表履职考核办法》,建立档案管理制度,实行代表履职“一人一档”。健全完善代表向选民述职制度,对代表实行量化计分,进一步激发代表履职热情。推动代表履职活动常态化。在混合编组的基础上,将进站代表“网格化”,常态化组织代表进选区、进联络站、进网格开展接待选民、服务群众活动,进一步发挥代表的桥梁纽带作用。建立代表小组,发挥代表的专业优势,积极开展“六个一”行动,使一个个来自群众的“金点子”,不断转化为增进民生福祉、助推高质量发展的“好建议”。推动代表履职为民实效化。人民是全过程人民民主的出发点和落脚点。为了不断扩大人民有序政治参与,玉林市人大常委会积极拓宽民主渠道,不断丰富民主表达形式,在全市创设并推广板凳会、议事厅、议事长廊、民主小院、代表夜话等载体,努力实现党委决策与群众呼声的有效衔接和良性互动。
以“三个坚持”铸牢代表履职之“能”
玉林市人大常委会立足新形势新要求,强化科技赋能,推动运用数字化手段提升代表履职水平,实现“掌上履职”。坚持高位推进。市人大常委会高度重视代表工作信息化建设,多次专门召开会议,对加快玉林市人大信息化建设作出部署和调度推进,研究解决升级完善玉林“智慧人大”管理平台相关问题。常委会负责人多次带头深入联络站开展调研,指导工作,全面推动玉林市各级人大代表履职平台的信息化建设。坚持市县联动。根据自治区人大常委会的要求,玉林市各级人大主动适应信息化时代发展要求,市县联动建设“智慧人大”,实现人大代表网络履职平台全覆盖。市人大常委会建立了玉林“智慧人大”管理平台,各县(市、区)也相应建设“智慧人大”管理平台。其中,容县人大常委会着力打造以容县人大网站、县镇人大代表履职活动中心网络平台、手机App平台、人大预算联网监督平台为框架的容县智慧人大“一网三平台”,实现了代表利用App全天候履职。坚持线上线下结合。制定出台《关于推动市县镇村站点视频系统建设提升的工作方案》,在玉林“智慧人大”管理平台、玉林人大融媒体中心、县(市、区)人大常委会机关以及各镇、村示范点建立网上远程视频系统,充分发挥“可视”“可讲”功能,通过召开视频会议、举行各种履职培训、实时观看站点活动开展,有力推动各级人大和人大代表线上线下履职。同时,全面推行代表议案建议在玉林“智慧人大”管理平台办理,全程实现了网络化、智能化。
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